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공용침해의 법리에 대한 경제적 검토


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :공용침해의 법리에 대한 경.hwp
문서분량 : 14 page 등록인 : CPIA_noxknoker
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 07.05.50 / 09.12.29
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[법] 행정법 제1부 과제및중간기말고사 요약정리자료... 51 pages 2000
보고서설명
공용 침해 법리 경제 검토 / 강현호, "개발제한구역에 대한 손실보상," 토지공법연구 제 9집, 한국 토지공법학회, 147- 164, 2002.2.
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본문일부/목차
Ⅰ. 머리말

Ⅱ. 공용침해의 법리

Ⅲ. 법리의 경제적 검토

Ⅳ. 맺는 말 Ⅰ. 머리말
공용의 재산권 침해란 공공 필요에 의한 개인 재산권의 수용ㆍ사용 또는 제한 등을 말한다. 공용의 재산권 침해에는 공용 수용, 공용 사용 그리고 공용 제한 등이 있다. 정부가 공공의 필요에 의하여 개인 재산권을 법률에 의하여 강제로 취득하거나 사용하는 것을 공용 수용, 공용 사용이라고 하며 공공의 필요에 의하여 개인 재산권에 과하는 공법상의 제한을 공용제한이라고 한다. 이러한 공용 재산권 침해는 재산권 소유자의 승낙을 받지 않고 행하여 질 수 있다는 점에서 사유 재산권에 대한 침해라고 할 수 있다.
시장경제를 기본으로 한다 하더라도 개인의 모든 재산권이 무한정 보장되는 것은 아니다. 공공의 목적을 위하여 재산권의 침해가 불가피한 경우가 있다. 재산권간의 충돌이 발생하면, 누군가의 권리는 보장하고 다른 사람의 권리를 부인하여야 한다. 또한 시장에 의한 자원공급이 공공목적에 부합하지 않을 경우에는 재산권을 규제할 필요성이 있다. 이에 따라 우리 헌법도 재산권 행사에 대한 한계를 정하고 있다. 헌법 23조 2항에 「재산권 행사는 공공복리에 적합하도록 하여야 한다」고 규정하고 있다.
하지만 우리 헌법은 정부의 경제개입을 광범위하게 인정하고 있어서 공공의 복리를 이유로 과도한 재산권 침해가 발생할 소지가 크다. 우리 헌법은 ‘사회적 시장경제’를 지향한다고 할 만큼 정부의 책무가 많다. 따라서 공용 재산권 침해에 대한 제한이 이루어지면 정부에 의한 과도한 재산권 침해가 발생할 수 있다.
정부의 과도한 재산권 침해를 막기 위한 헌법적 장치가 본질적 내용의 침해 금지, 과잉금지의 원칙, 그리고 정당한 보상의 규정이다. 헌법 제 37조 2항에 의하면 비록 공공의 복리를 위한 경우에도 재산권의 ‘본질적인 내용’을 침해할 수 없다. 헌법 재판소에 따르면 비록 재산권의 본질적 내용을 침해하지 않았더라도 과잉금지의 원칙에 어긋나면 입법권의 한계를 벗어난 것이다. 그리고 헌법 23조 3항에 의하면「공공 필요에 의한 재산권의 수용, 사용 또는 제한 및 그에 대한 보상은 법률로서 하되 정당한 보상을 지급하여야 한다」고 정하고 있다.
본질적 내용의 침해 금지와 과잉금지의 원칙은 공용 재산권 침해를 허용할 것인가를 정하는 기준이다. 그리고 정당한 보상의 원칙은 공용재산권 침해가 발생하였을 때, 보상여부를 정하는 기준이다. 법리적으로 재산권의 사회적 구속성을 넘어선 특별한 희생에 대하여 정당한 보상을 하도록 하고 있다.
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