사회복지시설은 시대에 따라 변화하여 왔다. 즉 종래의 사회복지시설은 돌보는 사람이 없거나 경제적인 곤란에 처하여 있는 아동, 장애인, 노인, 모자 등을 수용하는 구제적 차원의 기능을 하여 왔다. 따라서 이들에 대한 최소한 생존을 보장하여 주는 차원의 역할을 다하는 소극적 구제를 하였으며, 한편 빈곤 자나 부랑자에 의한 사회적 혼란을 대비한 사회 방위적 역할을 하였다고 하여도 과언이 아닐 것이다. 그러나 사회복지관련법들의 제정과 아울러 경제적 기반의 안정 등에 의한 사회적 상황을 배경으로 하여 사회복지시설은 빈곤이나 가족이 없는 생활 곤란한 자들에 대한 보호로부터 보육원 등을 전형적으로 하는 사회적 자립이 곤란한 자들에 대한 일반적 지원을 하는 역할로 변화를 하여 왔으며 지금도 그러한 경향에 있지만 앞으로는 우선 순위로 되어 있는 경제적 요건이나 가족의 유무, 가족 부양 조건 등이 사회적 자립이 곤란한 사람은 누구라도 원조하는 것을 목적으로 할 것이다. 한편 지역사회복지 시대를 맞이하여 시설의 지역사회 개방이 구체적으로 진행되려고 하는 경향에 처하여 있다.
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