정책학은 1951년에 발표된 라스웰(H. Lasswell)의 "정책지향"(Policy Orientation)이라는 논문으로 부터 출발한다. 라스웰은 정책과정(policy process)에 대한 연구와 정책과정에 필요한 지식(intelligence needs of policy)에 대한 연구 등 두 가지의 방향에서 정책학적 경향이 나타나고 있다고 지적하였다. 또한 1960년대의 미국사회는 흑인 폭동과 월남전 등으로 엄청난 사회적 혼란을 겪은 시기였다.
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