3)개인과 집단 등이 서로 복잡하게 얽힌 역동적인 상호작용의 사회관계 속에서 어떠한 사회적 합의가 교육이라는 중요한 문제영역에서 이루어졌음을 의미한다. 교육문제에 있어서, 관련된 개인이나 각종 사회집단의 이해관계가 서로 다르고, 그것을 바라보는 견해나 태도에서도 차이가 있기 마련이나, 정책 형성은 일단 그와 같은 차이를 극복하고 어떠한 회의점에 도달하였음을 의미한다.
4) 교육의 발전을 위한 새로운 방향과 지침을 결정하는 과정으로서, 공익을 위하여 이루어지는 결단을 수반한다. 정책결정이 이루어지면 사회 일부 인사들에게는 그로 인하여 도움보다는 불이익이 될 수도 있으나, 정책은 어디까지나 공익을 표방하여 정치적으로 결단이 내려지는 과정이다.
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