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관료제주의의 특성과 문제점
1. 개념 :
관료제는 Max Weber에 의해 처음으로 체계적으로 연구되고 분석된 조직구조의 독특한 형태로서 권위적인 위계질서를 바탕으로 명시적 규범과 절차에 따라 조직을 관리, 운영하는 사회 조직의 한 형태이다.
Max Weber는 행정의 관료화가 완전히 성취될 경우 권력관계의 형태는 확고부동하게 확립된다고 하였다. 즉, 관료제 조직을 사회체계 내에서 자원과 권력을 동원하는 가장 효율적인 도구로 보았다. 그는 현대사회의 본질적 특징을 지배자와 피지배자사이의 권력관계의 기반이 되는 합법적 권위의 우월성으로 보았다. 따라서 합리적이며 합법적인 규칙과 최대한의 효율성을 목적으로 한 조직구조이다.
Blau, P.는 ‘관료조직이란 여러 조직 성원들의 과제를 체계적으로 조성하며 대규모의 행정적 과제를 수행하는 조직을 통칭한다.’라고 정의하였다.
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