정치-행정학에서 정부간 관계 및 이에 따른 갈등에 대한 논의가 활발하게 진행되기 시작한 것은 1960년 이후부터이다. 미국에서 1960년대 위대한 사회 건설이라는 존슨 행정부의 사회 프로그램의 실시 이후, 연방정부-주정부-지방정부간에 다양하고 동적인 관계를 설명하기 위해 사용되고 있다.
우리나라의 경우에는 정치-행정적 구조가 중앙정부 중심의 단일한 정부구조로 이루어져 있었기 때문에 1980년대 까지만 해도 생소한 개념이었다. 그러다가 1991년 지방의회가 구성되고, 뒤이어 1995년 6-27 지방선거를 통해 단체장이 주민직선에 의해 선출되어 지방자치가 본격화되면서 정부간 관계에 대한 관심이 증대되고 있다.
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