체제분석은 행정분야 의사결정과정의 중요성이 크게 인식됨에 따라서, 대안의 합리적 비교-선택을 위한 분석방법으로 사용되었다.
체제분석은 행정학상에 있어서 정책분석의 성립에 직접적인 영향을 주었고 따라서 이번에 체제분석과 정책분석을 상호비교해 보고자 하였고, 체제분석을 주로적용하고 있는 계획예산제도와 체제분석의 미시적 분석기법인 편익/비용분석(B/C분석)과 운영연구(OR)에 대해서도 함께 다루고자 한다.
Ⅰ. 체제분석
1. 체제분석(System Analysis)의 개념과 요소
① 개념
일반적으로 체제란 구성요소간에, 개방체제에 있어서는 환경과도 끊임없이 상호의존-상호작용을 하는 하나의 실체(entity)를 말한다. 하나의 체제는 환경 및 다른 체제들과도 상호영향을 미치고 있다.
본래 체제분석은 선택이론(the theory of choice) 또는 의사결정의 합리적인 접근방법으로서 이 용어는 현존하거나 장래에 예견되는 것이지만 명백히 인지할 수 있는 문제에 관한 연구를 가리키는 것으로 처음 사용되어 졌다. 그 후 체제분석은 일련의 대안 중에서 최선의 대안을 선택하는 것이라는 기본전제하에 여러 가지 사회적 문제해결을 위해 사용되어지게 되었다.
힛취(Charles J. Hitch)에 의하면 체제분석이란 「완성될 목적의 가치와 그것을 위해 사용되는 자원의 가치와의 양을 최대로 하거나 증대시키려는 의도를 가진 가능한 한의 정량적 분석」으로 정의한다. 이러한 의미로 파악할 때에는 체제분석은 비용-편익(효과)분석과
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