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  • [기타] 생존권적 기본권의 법적 성격

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생존권적 기본권의 법적 성격
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I. 서론

우리 헌법은 前文에서 실질적 평등사회 건설의 이념을 천명하고, 제10조에서 기본권보장의 대원칙을 선언하고, 제34조 1항에서 “모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다”라고 규정함으로써 생존권적 기본권 보장의 대원칙을 선언하고 있다.
이러한 헌법상 생존권적 기본권 및 이의 실현을 위한 국가의 사회보장 의무는 근자의 ‘IMF사태’ 이후 발생한 대량의 실업발생과 이로 인한 인간다운 생활의 위협이라는 상황 아래서 더욱 많은 논의의 대상이 되었다. 그러나 실업과 빈곤의 문제는 현대 자본주의 사회의 상존의 문제이며, 현대 헌법상 생존권적 기본권의 규정 역시 이러한 구조적 현상에 대한 반영에 다름 아니라 할 것이다.
이와 관련하여 ILO는 일찍이 1952년 제102호 “사회보장의 최저기준에 관한 협약”을 마련하여 의료, 질병급여, 실업급여, 노령급여, 업무상재해급여, 가족급여, 출산급여, 폐질급여 및 유족급여 등을 주내용으로 하는 사회보장의 최저기준에 관한 하나의 총체적인 국제적 규범을 마련하였으며, 우리 헌법상의 인간다운 생활을 할 권리를 비롯한 각 생존권적 기본권에 관한 규정 역시 이러한 현대 자본주의 사회의 구조적 문제점을 국가가 적극적으로 해결하고자 하는 헌법제정권자의 의지 내지 합의의 결과라 할 수 있을 것이다.
그러나 헌법상 보장된 이러한 생존권적 기본권은 그 실현을 위한 구체적 하위입법이 제정되어 시행된다고 해서 과연
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