Ⅰ. 선진국의 표준시간근로제의 도입과 과정
가. 3단계의 변화
먼저 주요 선진국에서 `1일 8시간, 주5근무`라는 소위 표준근로시간제가 도입되는 과정을 살펴보기로 한다. 20세기에 걸쳐 주요선진국의 근로시간제도의 변화추이는 크게 1)단축의 도입기, 2)표준화기, 그리고 3)다양화기로 구분할 수 있다.
①도입기 (20세기 초 - 1945년)
구미 주요 선진국의 근로시간관련 규제장치의 도입 및 근로시간의 단축의 과정은 20세기 초반부터 본격적으로 제기되기 시작하였으며, 대체로 세 단계로 구분할 수 있다. 첫째는 20세기초에서 제2차 세계대전까지의 도입기이다. 처음에는 주로 여성과 연소근로자에 대한 보호입법이 도입되면서 실근로시간이 단축되기 시작하였고, 그 이후 일부 부문에서는 단체협약을 통해서 장시간근로가 규제되기 시작하였지만 이것은 대단히 제한적인 범위에 국한되었다. 그러나 이 시기에 근로시간이 단축된 보다 중요한 배경은 노동과정에서 높은 집중도가 요구되는 과학적 관리방식이 도입되면서 기업경영에 있어서 장시간 노동의 이점이 크게 소멸되었기 때문이다.
제1차 세계대전 이후 각국의 근로시간 정책은 경제적 요인 못지 않게 정치적 요인에 의해서도 크게 영향을 받기 시작하였다. 유럽의 일부 국가에서는 강력한 노동조합이 등장하고 단체교섭이 확립되고 노동당이 집권하면서 근로시간의 단축이 주요 정책과제로 부상하였기 때문이다. 프랑스가 1936년에 주40시간제를 처음으로 도입하였고, 미국에서는 뉴딜 개혁의 실업대책의 일환으로 1938년에 주 40시간제가 도입되었다. 그러나 나치정권에 의해 노동운동이 붕괴된 독일의 경우에는 1930년대 말에 오히려 근로시간이 확장된 바 있다.
이러한 국내적인 정치경제적 상황과 더불어 국제적으로는 ILO 체제를 중심으로 근로시간에 관한 국제규범이 1919년에 처음으로 제정되었다. 근로시간에 관한 첫 국제규범인 이 조약에서는 1일 8시간, 1주 48시간을 초과해서는 안되며, 각 나라는 주 40시간의 확립을 위한 근로시간단...
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