인간의 기본적인 욕구인 의식주의 해결은 생존을 위한 조건에 불과하다고 할 수 있다. 인간은 이와 더불어 다양한 욕구의 충족으로 자아 완성을 이루어 간다. 여기에 있어 직업이란 인간이 생존을 위해 소득을 얻고 생산적 활동으로 사회발전에 이바지함으로써 사회에 참여하는 가장 기본적인 방법이라고 할 수 있다. 또한 헌법 제 32조에는 “모든 국민은 노동의 권리를 갖고 또한 근로의 의무를 진다” 고 되어있다. 즉, 인간은 사회생활을 영위함에 있어서 직업이라는 가장 기본적인 요건을 통하여 자신과 가족의 생활에 필요한 자원을 획득함과 동시에 아울러 사회적 안정이나 평가를 받을 수 있고 삶의 보람이나 성취감을 얻을 수 있는 것이다. 따라서 직업문제는 장애인과 비장애인을 불문하고 매운 중요한 문제이다.
그런데 장애인은 노동력이 아주 낮은 대상이다. 그리고 이들 장애인은 소득보장욕구(49%)를 다른 어떤 욕구보다도 우선시 하고 있다. 따라서 장애인이 욕구를 충족하고 기본적인 최저생활을 영위하기 위해서는 사회 · 환경적 변화와 더불어 개인의 노동능력을 향상시키는 방안이 간구되어야 한다. 직업재활은 이러한 이유로 필요한 것이다. 하지만 아쉽게도 장애인의 직업재활 및 고용은 현실적인 법 · 제도에 있어서 한계에 부딪히고 있으며 정부의 실질적 정책 부재와 사업주의 의식부족, 사회 전반적인 의식부족 둥의 이우로 그 상황이 극히 미흡하다. 이에 따라 본 연구에서는 장애인들의 높은 취업 욕구에도 불구하고 낮은 경제활동을 나타나게 하는 직업재활 제도의 문제점을 알아보고, 이것을 토대로 장애인 직업재활제도의 개선방안을 제시하고자 한다.
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