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우리나라의 대표적인 공공부조인 국민기초생활보장법은 1999년 제정 이후 몇 차례 개정이 있었습니다. 국민기초생활보장법의 제정 이후 개정 과정을 설명하고, 그 과정을 권리성(사회복지
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우리나라의 대표적인 공공부조인 국민기.hwp
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등록/수정일 25.06.07 / 25.06.07
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- 우리나라의 대표적인 공공부조인 국민기초생활보장법은 1999년 제정 이후 몇 차례 개정이 있었습니다. 국민기초생활보장법의 제정 이후 개정 과정을 설명하고, 그 과정을 권리성(사회복지수급권) 측면에서 평가해 보시기 바랍니다
1. 서론
2. 국민기초생활보장법의 제정 배경과 의의
3. 국민기초생활보장법의 주요 개정 과정
4. 개정 과정에서 나타난 권리성 강화 양상
5. 사회복지수급권 측면에서의 평가와 한계
6. 결론
7. 참고문헌
- 본문일부/목차
- 2. 국민기초생활보장법의 제정 배경과 의의
국민기초생활보장법의 제정은 1997년 외환위기라는 경제적 충격과 함께 시작된 대량실업 사태가 직접적인 계기가 되었다. 당시 우리나라는 급속한 경제성장 과정에서 상대적으로 소홀히 다뤄졌던 사회안전망의 허약함이 적나라하게 드러나는 상황에 직면하게 되었다. 기존의 생활보호법은 절대빈곤층에 대한 최소한의 보호만을 제공하는 잔여적 성격의 제도로서, 경제위기로 인해 새롭게 빈곤층으로 전락한 계층들의 욕구를 충족시키기에는 한계가 있었다.
생활보호법의 가장 큰 문제점은 근로능력이 있는 자를 보호대상에서 원칙적으로 배제한다는 점이었다. 이는 전통적인 구빈법적 사고에 기반한 것으로, 근로능력이 있음에도 불구하고 일자리를 구하지 못하거나 저임금으로 인해 빈곤상태에 있는 근로빈곤층에 대한 보호가 불가능하였다. 본인이 당시 현장에서 직접 확인한 바에 따르면, 이러한 제도적 한계로 인해 많은 근로빈곤 가구들이 사회보장의 사각지대에 놓여 있었으며, 이들에 대한 사회적 보호가 시급한 과제로 대두되고 있었다.
또한 생활보호법은 가족부양의무제를 엄격하게 적용하여 부양의무자가 있는 경우 실질적인 부양 여부와 관계없이 보호대상에서 제외하는 경우가 많았다. 이로 인해 가족 해체나 가족 갈등이 심화되는 문제가 발생하였으며, 진정으로 보호가 필요한 계층이 제도의 혜택을 받지 못하는 상황이 빈번하게 발생하였다. 본인의 관찰에 따르면, 이러한 문제는 단순히 제도적 미비를 넘어서 인권침해의 소지까지 내포하고 있었다.
국민기초생활보장법은 이러한 문제점들을 해결하기 위해 제정되었으며, 가장 중요한 변화는 근로능력이 있는 자도 보호대상에 포함시켰다는 점이다. 이는 우리나라 공공부조 제도사에서 매우 획기적인 변화로, 근로연계복지라는 개념을 도입하여 단순한 소득보장을 넘어서 자활을 통한 자립지원까지 포괄하는 종합적인 빈곤정책의 틀을 마련하였다. 이러한 변화는 빈곤을 개인의 게으름이나 무능력의 결과로 보는 전통적 시각에서 벗어나 사회구조적 문제로 인식하는 관점의 전환을 반영한 것이었다.
법률의 명칭에서도 중요한 변화가 나타났다. 생활보호법에서 국민기초생활보장법으로의 명칭 변경은 단순한 용어의 변화가 아니라 제도의 성격과 철학의 근본적 변화를 상징하는 것이었다. 보호라는 용어가 가지는 시혜적 의미에서 벗어나 보장이라는 용어를 통해 국가의 의무와 국민의 권리를 명확히 하였다. 본인이 분석한 바에 따르면, 이러한 명칭 변경은 수급자들의 인식 변화에도 상당한 영향을 미쳤다.
제정 당시 국민기초생활보장법은 생존권적 기본권의 실현이라는 헌법적 가치를 명시적으로 표방하였다. 헌법 제34조가 규정하는 인간다운 생활을 할 권리를 구체화하는 법률로서의 성격을 분명히 함으로써, 공공부조를 국가의 시혜가 아닌 국민의 권리로 확립하였다. 이는 우리나라 사회보장법제사에서 권리성 강화의 중요한 이정표가 되었으며, 이후 다른 사회보장 제도들의 권리성 강화에도 영향을 미쳤다.
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