해피레포트 - 국민복지연금제도 시행연기의 정치적 배경

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과제명 :국민복지연금제도 시행연기의 정치적 배경 레포트 참고자료. 국민복지연금제도 시행연기의 정치적 배경 요약 및 정리한 과제물 참고용입니다. 목차 및 본문의 일부 국민복지연금제도 시행연기의 정치적 배경 중화학공업육성의 자본으로 사용할 목적으로 1974년 1월 4일 공포된 "국민복지연금법"은 불과 10일 후인 1월 14일 선포된 긴급조치 제3호에 의해 그 효력이 1974년 12월 31일까지 정지되었고, 이후 계속해서 실시가 연기되었다. 그러면 왜 "국민복지연금법" 의 실시가 연기되었을까? 박정희 정부는 중화학공업 육성을 위한 내자동원의 일환으로 국민연금제도의 시행뿐만 아니라 전화세, 하수도세, 주민세 등의 조세를 신설하고 1조 원 저축운동을 전개했다. 그러나 1973년 10월 이후 유가가 폭등함으로써 물가급등이 예상되었다. 제1차 유류파동 후 긴급조치 제3호의 정책과정 참여자들은 유신정부의 조세추출능력이 약화되었다고 인식했다. 특히 상대적으로 증가된 저소득 근로자의 조세부담을 경감시킬 필요성을 인식했다. 연금은 연금가입자의 장기적 보험료 갹출을 필요로 한다는 점에서 연금가입자의 소득수준, 저축능력과 밀접한 연관이 있다. 그런데 "국민복지연금법"에 의하면 월수입 15,000원 이상의 근로자에게는 갹출률 3%, 월수입 8,000원부터 15,000원 사이의 근로자에게는 갹출률 2%를 적용하기로 되어 있었다. 이러한 "국민복지연금번의 실시는 1974년 초 광공업 상용 종업원 평균 임금이 26,362원에 불과했다는 사실에 비추어 보면 다수의 적용대상자에게 적지 않은 부담을 주었을 것이다. 또한 "국민복지연금법" 의 입법과정에서 국민복지연금의 대상범위와 갹출률에 문제가 있다는 견해가 제기되었다. 이와 같은 국민복지연금의 실시에 따른 부담에 비해, 적립될 수 있는 기금액은 상대적으로 적게 추산되었다. "국민복지연금법"의 입법 초기에는 기금적립액이 실시 2년 후 1,071억 원에 이를 것으로 추산되었다. 그러나 이후 입법과정에서 근로자의 갹출률은 하향조정되었고, 그 결과로 국민복지연금의 실시 2년 후 추정 기금적립액은 233억 원으로 축소되었다. 결과적으로 유신정부는 유류파동으로 인하여 추출능력이 약화되었다고 보았다. 이와 같은 맥락에서 직접세적 성격을 지니면서도 자금조달효과가 상대적으로 적었던 국민복지연금제도의 실시가 연기되었다고 볼 수 있다. "국민복지연금법" 의 제정과 실시연기과정을 통해 가장 두드러진 점은 의제의 도출과 대안 제시, 정책결정과정, 실시연기에 이르기까지 다양한 이해관계자들(예를 들면 노동자, 고용주, 야당)이 철저히 배제되었다는 것이다. 다시 말해 유럽의 사회보장체계 형성과정에서 나타났었던 계급 간의 정치적 연합(political coalition)의 건설도 없었고, 미국의 뉴딜정책에서 목격되는 자본가들의 영향력이 강하게 나타나지도 않았다. 심지어 같은 정부조직 안에서조차 사회보장심의 ... (이하의 내용 생략) ... ... 자세한 내용은 과제물 다운로드 후 본문을 참고하시기 바랍니다 ...

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