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공공부조의 의의
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공공부조의 의의에 대해 간략하게 요약 및 정리한 자료.
<공공부조의 의의> A+ 과제물
공공부조의 의의
공공부조는 사회보험과 더불어 사회보장의 중요한 기둥을 이룬다는데, 그 의의가 있다. 일반적으로 현대의 공공부조제도는 다음과 같은 의의를 가지고 있다(Walker, 2005).
(1) 사실상의 빈곤선이나 최저 생활수준을 제시하고 있다.
(2) 개인과 그 가족이 시민권이나 거주에 근거해 최저 생활수준을 유지할 수 있는 장치를 제공하고 있다.
그리고 급격히 변하는 현대 사회에서 예기치 않은 사회적 위험이 많이 발생함에 따라서 공공부조의 의의는 더 커지고 있다. 사실 베버리지 보고서를 발간할 당시에, 베버리지는 공공부조에 의존하는 사람의 수는 적으며, 또한 공공부조에 의존하는 사람의 수는 줄어들 것이라고 예측하였다. 하지만 그 후의 현실은 베버리지가 예측한 바와는 다르게 진행되어 왔다(Alcock, 1997).
특히 현대 사회에서 실업이 증가하고 한부모가족이 증가하고 결혼이 불안정한 탓에, 빈곤 상태에 놓이는 사람이 많아지고 있다. 그 결과, 현대 사회에서 공공부조의 역할은 커지고 있다. 공공부조와 관련해, 경제협력개발기구(OECD)는 여러 선진국의 실태를 다음과 같이 제시한 바 있다(Eardley et al., 1996).
(1) 공공부조를 신청하는 사람들 중에는 한부모가 많다.
(2) 1980년 이래, 실업 때문에 공공부조를 받는 사람의 수는 증가하고 있다.
(3) 공공부조를 받는 사람들 중에서, 여성 가장이 차지하는 비율은 30-60%에 이르고 있다.
특히 공공부조는 한부모가족과 관련해 의의가 크다. 왜냐하면 한부모가족이 되면, 공공부조의 도움을 받을 수밖에 없는 경우가 많기 때문이다. 에를 들어 1990년 말에 영국에서는, 한부모가족들 중에서, 공공부조의 도움을 받은 가족의 비율이 3분의 2가 넘은 바 있었다(Bradshaw, 1999).
또한 공공부조는 실업과 관련해 특히 의의가 있다. 이런 점은 실업률이 증가하면 공공부조에 의존하는 사람의 수가 증가한다는 사실에서 잘 드러난다. 이런 예를 들면 다음과 같다(Gordon, 1994 ; Evans & Piachaud, 1996).
1/ 선진국의 경우, 1970년에서 1983년 사이에 실업률이
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