해피레포트 - [공공선택론] 공공선택이론

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자료명 : [공공선택론] 공공선택이론 [공공선택론] 공공선택이론에 대해 간략하게 요약 및 정리한 자료. <[공공선택론] 공공선택이론> A+ 과제물 [공공선택론] 공공선택이론 공공선택론(public choice theory)은 인간이 자기 자신의 이해관계에 있어서는 철저히 계산적이며 합리적이라는 기본전제하에서 행정현상에서 발견되는 결정행위를 경제학적인 관점에서 이해하려는 접근방법이다. 즉 공공선택론은 경제학적 분석도구를 국가이론 ․ 투표규칙 ․ 투표자행태 ․ 관료행태 ․ 정당정치 ․ 이익집단제도 등의 연구에 적용하여 분석하는 접근방법이다. 이 접근방법을 행정학분야에 도입하여 발전시킨 대표적인 학자는 오스트롬 부부(Vincent Ostrom & Elinor Ostrom)이다. 빈센트 오스트롬은 1972년에 공공선택론의 관점에서 “미국행정학의 지적 위기“라는 저서를 출간함으로써 행정학계에서 공공선택론적 접근방법에 대한 본격적인 논의를 촉발시켰다. 공공선택론에서는 정부를 공공재의 생산자로 규정하고, 시민을 그 소비자로 규정한다. 공공부문에 시장논리를 도입함으로써 시민의 편익을 극대화할 수 있는 공공 서비스의 생산․ 공급이 가능해진다는 것이다. 시장에서 소비자가 자신의 효용을 극대화하는 방향으로 민간재(private goods)를 선택하는 것과 같이, 정부에서 담당하는 공공재의 생산 ․ 공급에 납세자의 선택과 선호가 반영되도록 하자는 것이다. 시민의 선호가 반영된 국가정책은 재정민주주의를 실현하는 것이라고 주장하고 있다. 그러나 전통적인 정부관료제는 시민의 공공재에 대한 요구를 민감하게 받아들이지 않고, 오히려 조직화된 압력단체들의 영향을 크게 받으면서 일반시민들의 선택과 선호를 억압하고 있다는 것이다. 공공 서비스의 공급에 정부가 실패하는 것은 시장의 경쟁과는 달리 정부관료제가 독점적 지위를 유지하기 때문이다. 독점적인 정부관료제는 시민요구에 민감하지 않으며, 압력단체나 이익집단의 영향을 받아 시민의 요구와 선택을 제한하게 된다는 것이다. 그리하여 오스트롬은 전통적 관료제의 집권성이 능률적이라고 보는 윌슨류의 패러다임(Wilsonian paradigm)이 민주행정과는 거리가 멀다고 보았다. 윌슨류의 패러다임에서는 권력의 중추는 단일해야 하며, 권력이 분산될수록 점점 더 무책임해진다는 것이다. 즉 전문적으로 훈련된 공무원을 계층적으로 완벽히 서열화하는 것이 좋은 행정을 위한 구조적인 조건이며, 이렇게 될 때 행정의 능률성이 극대화되고, 동시에 인류복지가 증진된다는 것이다. 윌슨 패러다임에서 제시하는 집권화된 행정구조는 시민의 공공재에 대한 선호를 민감하게 수용하지 못하는 한계가 있으므로, 이에 대한 대안으로서 오스트롬은 중첩적인 다조직구조가 민주행정을 실현할 수 있는 행정조직구조라고 보았다. 오스트롬에 의하면, 공공재와 공공 서비스의 생산은 다 ... 이하의 자세한 내용은 본문을 참고하시기 바랍니다 ...

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