I. 들어가는 글
우리나라 출산율은 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중 최저 수준으로 시간이 지날수록 문제가 심각해지고 있다. 이에 정부는 출산율을 높이기 위해 범정부적 `출산장력 정책`을 펴고 있다. 1960~70년대 개발시대에 “아들딸 구별말고 둘만 낳아 잘기르자”는 우리에게 낯익은 말이다. 그때는 아이를 낳지 않거나 적게 낳는 것이 미덕이었으며 아이 셋을 데리고 외출하면 손가락질을 받을 때였다. 또 예비군 훈련장에서는 정관수술을 하면 훈련을 면제해 주고 빵과 우유까지 주었다. 하지만 지금은 어떤가 불과 30여 년 사이에 우리나라는 세계 최고 수준의 저출산 국가가 됐다. 시골 마을에서는 아이의 울음소리가 끊긴 지 오래고, 농어촌 초등학교 중에는 입학생이 없어 폐교한 곳도 많다. 그래서 이제는 ‘아빠, 혼자는 싫어요. 엄마, 동생을 갖고 싶어요’라는 표어까지 나오고 있다.저출산은 ‘인구지진(Agequake)이라고 표현할 정도로 국가적으로 대재앙을 몰고 올 수 있는 심각한 문제이며 정치·경제 시스템의 변화는 물론 문화의 풍속도를 바꾸고 사회 질서를 근본적으로 뒤흔들 사안이다. 모든 국가가 국가적 차원에서 ‘인구 관리’에 나서는 것도 이 때문이다. 우리 정부도 저출산 문제에 대한 심각성을 익히 알고 대책 마련에 적극 나섰다. 저출산은 노동력 규모가 줄어 생산성을 떨어뜨려 사회를 이끄는 동력을 잃게 한다. 예컨대 생산 가능 인구(15~64세)는 2016년 3,650만 명을 정점으로 급격히 줄어들고, 이들의 평균연령도 훨씬 고령화될 것이라는 예측이다. 생산인력이 줄게 되면 그 여파로 저축률이 감소하고, 투자가 위축되면서 재정수지가 악화할 수밖에 없다. 이러한 심각하게 대두되는 저출산 문제에 대해 우리가 적어도 알아두어야 할 내용을 중심으로 이 글을 이끌어 나가려고 한다. 먼저 우리나라가 어떻게 저출산 국가가 되었는지 통계를 통해 알아보고 그러한 가운데 이루어지는 정책을 살펴보기로 한다. 또한 외국에서도 자국의 저출산 문제에 어떤 대처를 하고 있는지 살펴...
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