외국자본 유입에는 국내에서의 기업 경영을 목적으로 하는 직접투자와 금융자산 투기를 목적으로 하는 포트폴리오 투자가 있다. 그리고 직접투자는 다시 외국인이 국내에 새로운 기업을 설립하는 그린필드 투자와 기존 기업을 매입하는 인수합병 투자로 나누어진다. 단순하게 본다면, 직접투자는 긍정적인 효과가 더 많다. 그린필드 투자는 새로운 고용창출과 생산증대의 효과를 가져다 줄 수 있다. 인수합병 투자도 새로운 고용창출은 기대할 수 없다 하더라도 기존 기업의 경영능력 증대나 신기술의 도입을 기대할 수 있게 한다.
그러나 이러한 직접투자가 국내의 경제발전을 억제할 수도 있다. 국내 경제상황과 관계없이 기업의 이익만을 고려해서 투자와 고용을 결정하거나 자본 유출입을 결정함으로써, 국내 경제정책의 효과를 제약하고 불안정을 증대시킬 수 있다. 따라서 직접투자를 국내 경제발전의 수단으로 이용하기 위해서는 직접투자의 부정적 효과를 적절히 통제할 수 있는 수단을 갖고 있어야 한다. 중국의 경우처럼 외국인의 투자에 대해서 투자지역, 투자분야, 투자조건 등을 적절히 통제하고 협상할 수 있으면, 외국자본은 국내 경제성장과 고용확대에 도움이 될 것이다.
그러나 우리나라의 경우는 IMF체제 이후 외환위기를 극복하기 위하여 외자유치 촉진정책을 적극적으로 추진하여 외국기업의 자본투자뿐만이 아니라 합작, 기업인수 등의 다양한 형태로 계속 확대되는 실정이다. 뿐만 아니라 정부의 무조건적인 외자유치정책이 필요 이상의 양보를 강제하고 기업유치환경을 조성하기 위하여 규제를 완화한다는 이유로 노동기본권을 억압하고 외국인 투자기업 내의 노사관계를 왜곡시키는 방향으로 전개되고 있다.
특히 기업구조조정과 민영화정책 역시 국내 주요기업의 해외매각을 주요한 방법으로 가져가고 있고 외국인 투자환경을 조성한다는 차원에서 1998년 2월 정리해고 완화조치, 1998년4월과 5월 두 차례에 걸친 외국인 투자업종 ...
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