1) 개념
엽관주의란 미국에서 발달된 제도로서 공직에의 임명을 개인의 능력-자질-업적에 따라 하지 않고 당파성 즉 특정정당에 대한 충성도 및 공헌도를 기준으로 하는 인사제도
정실주의란 영국에서 발달된 제도로서 공직에의 임명을 개인적 충성심, 학연-혈연-지연 등 정실에 따라서 하는 인사제도
2) 공통점과 차이점
양자는 공직에의 임명을 개인의 객관적인 능력-실적이외의 요소를 기준으로 삼는다는 점에서 동일하나 다음과 같은 점에서 차이가 있다.
3) 엽관주의 성립요인
①민주정치의 발전
②정당정치의 발달
③행정사무의 단순성
④관료의 민주화
⑤공무원의 충성심 확보
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