한국 정부형태의 문제점과 해결방안.
정부는 국가의 통치권을 발동하는 기관이다. 정부는 대외적으로 국가를 대표하는 기관이기
에 정부의 행위는 국가의 행위로 간주가 된다. 과거와 달리 현재 거의 대부분의 국가들은 절대군주제가 아닌 민주공화제를 채택하고 있다. 민주공화제를 채택하고 있는 국가들의 정부형태는 대통령제, 의원내각제(내각책임제), 혼합형 정부형태(이원집정부제), 사회주의 정부형태 등 다양한 정부형태가 존재한다. 이 가운데 대통령제와 의원내각제(내각책임제)가 큰 골격을 이루고 있다. 간혹 정부형태는 국가형태와 혼동되어 사용되는데, 이들 개념은 서로 구별되어야 한다.
대통령제는 18세기 말 영국으로부터 독립한 미국에서 창시되어 발전하여 왔다. 삼권분립제도가 비교적 엄격히 지켜지고 있는 정부형태가 대통령제이다. 또한 대통령제는 국민에 의하여 선출된 대통령이 임기 동안 의회에 대하여 책임을 지지 아니하며 의회로부터 완전히 독립된 지위를 유지하는 정부형태이다. 그러나 오늘날 정당정치가 발전함에 따라 국회와 정부는 정당을 통하여 일정하게 결합할 수 있게 되어 권력의 통합 경향이 나타나게 되었으며 미국의 대통령제는 행정권이 입법권에 우월한 경향까지 나타내게 되었다.
대통령제의 본질과 구조적 원리.
(1) 대통령의 직선제와 임기제
대통령제에 있어서는 대통령이 국민에 의하여 선출되고 그 임기 동안 재직할 뿐 아니라 정치적 책임을 지지 아니하는 것을 본질적 요소로 한다.
(2) 집행부의 1원적 구조
대통령제에 있어서는 행정부의 구조가 1원화되어 있으며 대통령은 국가원수와 행정부수반의 지위를 겸한다.
(3) 대통령과 의회의 상호독립성
대통령제에 있어서는 대통령을 수반으로 하는 행정부의 성립과 존속이 의회로부터 완전히 독립되어 있다. 행정부는 대통령에 의하여 조직되고 대통령은 임기동안 의...
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