Ⅰ 들어가며
관료제는 개념자체가 너무 광범위하고 다의적일 뿐만 아니라 때로는 그 정의도 다양하다. 관료제는 대규모 조직의 가치중립적 성격을 의미하기도 하며 때로는 국가행정의 관리기구 내지는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다. 그런가 하면 경우에 따라 정부에 대한 비판적의미로 사용되기도 한다. 우선 이와 같이 다의적으로 이해되고 있는 기존의 제 관료제 이론을 개략적이나마 체계화하고 한국과 일본의 분석과 비교를 통해 관료제를 알아보고자 한다.
일본. 일본관료의 발전과정
제 1기- 근대국가체제의 확립기. (명치원년에서 구헌법이 제정된 명치 22년(1889년)까지)
구래의 봉건제를 타파하고, 근대국가로 들어가는 과도기로서 바로 천황을 중심으로 하는 중앙집권적이 관료국가체제가 확립되는 과정
제 2기- 천황제를 정점으로 한 근대중앙집권적인 관료국가체제의 시기.
명치22년(1889년)이래 명치헌법하의 행정을 제도적으로 확고히 한 시기인데, 이는 대정기를 지나 소화21년의 신헌법의 제정기를 포함하고 있다.
제 3기- 소화21년(1946년)이후 현재까지의 시기.
종전이후 신헌법(일본국헌법)65조에 의해 행정권이 내각에 속하도록 규정하고 있다.
정치가와 관료의 역할 비교와 변화
이미지1 이미지2 이미지3 이미지4 정책의 실시 관료 관료 관료 관료 정책의 형성 공유 공유 공유 정치가 정책의 조정 공유 공유 정치가 정치가 이념의 제시 공유 정치가 정치가 정치가 ☞1960년대까지의 일본의 관료제는 그 당시 포괄적 기능을 한 고전적 관료로 대표될 수 잇다. 그러나 1970년대의 관료제는 비교적 제한적 역할을 한 정치적 관료, 즉 조정형 관료가 등장하여 고전적 관료와 함꼐 작동한 것으로 이해할 수 있다. 이렇게 이해한다면, 일본에서의 정치와 관료간의 상대적 역학의 변화는 관료의 영향력이 축소되는 정관 관계가 형성되어 왔다고 할 수 있겠다.
. 일본관료제의 형성과정
2.1 전전의 관료제도
명치유신에 의해 등장한 신정부...
· 해피레포트는 다운로드 받은 파일에 문제가 있을 경우(손상된 파일/설명과 다른자료/중복자료 등) 1주일이내 환불요청 시 환불(재충전) 해드립니다.
(단, 단순 변심 및 실수로 인한 환불은 되지 않습니다.)
· 파일이 열리지 않거나 브라우저 오류로 인해 다운이 되지 않으면 고객센터로 문의바랍니다.
· 다운로드 받은 파일은 참고자료로 이용하셔야 하며,자료의 활용에 대한 모든 책임은 다운로드 받은 회원님에게 있습니다.
저작권안내
보고서 내용중의 의견 및 입장은 당사와 무관하며, 그 내용의 진위여부도 당사는 보증하지 않습니다.
보고서의 저작권 및 모든 법적 책임은 등록인에게 있으며, 무단전재 및 재배포를 금합니다.
저작권 문제 발생시 원저작권자의 입장에서 해결해드리고 있습니다. 저작권침해신고 바로가기