Ⅰ. 서론
𠎖년대 중반 이후 지방자치제가 도입되면서 지역사회복지운동이 등장하기 시작하여 외환위기와 국민기초생활보장법 도입 전후로 확산되어 현재는 전국적으로 약 18개의 지역사회복지운동 단체가 활발한 활동을 하고 있는 것으로 알려져 있으며, 저소득빈곤 계층에 대한 직접 서비스 제공 사업, 지역복지정책개발, 사회복지기관단체간의 연계사업, 사회행동형 사업 등을 수행하고 있다. 이러한 1990년대 지역사회복지운동단체의 등장을 이해하기 위해서는 다음 3가지 차원의 지역사회복지 발전 양상을 고려할 필요가 있다. 21세기는 사회취약계층의 복지수요 뿐만 아니라 일반주민의 욕구까지 다양하게 증가하여 복지수요의 총량이 크게 증가할 것이다. 지방자치제 이후 `국가적`차원보다는 지역사회를 중심으로 지역주민의 참여와 공동체의식에 기반한 지역사회복지가 사회복지의 새로운 분야로서 더욱 부각되고 있다. 지역사회복지가 더욱 활발하게 전개되기 위해서는 어느 특정 분야만의 노력이 아니라 지역의 여러 전문가와 민간단체나 정치단체, 무엇보다 지역주민의 적극적인 참여가 중요하다. 지역주민은 자신의 일상생활과 밀접한 다양한 문제에 필요한 복지서비스를 받는 대상자인 동시에 지역사회에서 발생하는 복지욕구를 충족시킬 수 있는 복지서비스의 제공자로서 지역사회복지의 자원이다. 따라서 지역주민의 자발적인 참여를 바탕으로 인적·물적 자원을 동원하고 지역사회의 문제와 욕구를 해결하려고 노력해 나가야 할 것이다. 지역사회복지와 관련한 주민참여의 경향은 주민이 자신의 기본적인 생활보장과 관련된 프로그램을 계획하고 운영하는데 참여할 권리를 갖는다는 견지에서 점차 증대되고 있다. 저소득층, 소수집단이 사회통합적 접근에서 복지정책과 행정결정 과정에 참여할 뿐만 아니라 지역주민이 자신들의 욕구와 사회문제를 스스로 해결하기 위해 지역내의 자원을 동원하는 일련의 과정으로 발전하여 행정의 결정과 집행에까지 직접 참여하므로써 현실적합성을 고려한 사회복지서비스를 요구하...
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