최근 우리나라의 복지환경은 사회복지대상의 증대 및 보편화, 시민의 권리의식 계발과 복지권리에 대한 의식변화, 급격한 사회변화에 따른 다양한 사회문제의 출현, 민간사회복지부분의 책임성과 전문성에 대한 요구 증대 등으로 인하여 많은 변화가 있어 왔다. 특히 2000년 10월 1일 국민기초생활보장제도의 시행으로 저소득층의 사회안전망이 구축됨에 따라, 기존의 기초생활보장 영역 중 상당한 부분인 단순 구호적인 사업을 전개해 온 민간기관의 역할 전환이 요구되고 있다. 이러한 민간기관의 대표적인 기관으로써 사회복지관은 지역사회복지사업의 중심적 역할을 수행하고 있으며, 2002년 8월 현재 354개소가 설치·운영되고 있다. 그러나 사회복지관은 인력, 재정, 조직상의 문제를 비롯하여 정책적 문제에 이르기까지 많은 문제점들을 가지고 있다. 이러한 사회복지관의 문제점을 해결하고 바람직한 방향성과 정체성을 갖기 위해서는 사회복지관이 지역사회의 대표적인 사회복지이용시설로서 지역 주민의 인적·물적 자원동원을 활성화하여 민간기관으로써의 자율성과 책임성을 확보하여야 한다. 그리고 전문적인 서비스 제공기능을 활성화하여 지역 주민의 욕구와 수준에 맞는 프로그램을 능동적으로 개발·지원하고 지역 주민의 참여를 극대화하여야 한다. 또한 지역사회 관련 기관과 연계체제를 강화하여 지역사회의 복지 계획은 물론 지역 주민의 욕구에 부합된 서비스 프로그램을 실시해 나가야만 할 것이다. 그러므로 종래 사회복지관의 전문성 미흡과 정체성 혼란을 극복하고 타 관련 기관과의 차별성을 확보한다는 측면을 고려해 보더라도 지역사회복지 관련 영역과의 역할재구성을 통해 사회복지관의 정체성을 재정립하고 바람직한 운영을 위한 방향성을 모색하는 노력이 필요하다.
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