주택이라는 것은 인간이 살아가는데 있어서 필수불가결한 요소로서 인간생활의 휴식처가 되는 장소라고 할 수 있다. 따라서 주택은 국가 전체적으로 볼 때 민생 안정과 생활의 질을 결정하는 중요한 요소가 되는 것이다. 즉, 주택은 인간 생활의 기본요건이고 사회와 국가의 기초단위가 되는 가정생활의 본거지일 뿐 아니라, 주택상황은 그 지역사회의 주민들의 생활수준을 평가할 수 있는 한 가지 기준이 되기도 한다. 더욱이 주택은 인간생활의 필수적 안식처이고 주민의 복지를 위한 기본요건임과 동시에 사회적, 경제적 안정을 위한 정책수단이 된다는 점에서 매우 중요하다고 볼 수 있다. 주택은 이처럼 물리적 주거수단일 뿐만 아니라 사회경제적 요소가 복합적으로 결합되어있는 재화이기 때문에 많은 국가에서는 주택문제를 경제적 측면뿐만 아니라 상호 경제적 측면을 고려하여 많은 국가에서는 주택문제를 경제적 측면뿐만 아니라 사회경제적 측면을 고려하여 접근하고 있다. 현대복지국가에서 주택은 단순한 거처에 그치는 것이 아니라 근린지역, 도시서비스에서의 접근성, 거주자의 사회적 위치 등을 결정하는 중요한 역할을 수행하기 때문이다. 우리나라는 1970~1980년대에 급격한 산업화와 고도성장의 과정 속에서 심각한 주택문제를 겪게 되었다. 국민소득의 증가, 인구의 도시 집중, 핵가족화 등이 가속화되면서 도시지역에서는 만성적인 주택 부족난이 발생했다. 하지만 1990년대부터 본격화된 200만 호 주택건설 등 정부의 지속적인 주택공급 확대에 힘입어 2002년에는 주택보급률 100%를 달성하게 되었다. 또한 우리나라의 빈집은 2000년 기준으로 전체 주택의 4.5%에 달하는 약 51만 호에 이르는 실정이다. 그러나 최근 주택시장은 여전히 불안한 양상을 보이고 있는 것이 사실이다. 그 이유는 과거처럼 문제가 절대적인 주택 부족난에 기인하는 것인 아니라 초저금리와 같은 시장 외적 환경의 영향 때문이라고 볼 수 있는 것이다. 주택보급률이 110%가 넘는 미국...
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