교육행정은 교육과 행정의 복합어이다. 교육행정의 개념을 어떻게 파악하는냐의 문제는 교육행정학을 규정하는 내용이 된다. 교육은 바람직한 인간형성을, 그리고 행정은 국민의 복지증진을 그 근본적 이념으로 한다. 그러므로 교육행정은 이 두 개념을 복합적으로 갖는다고 할 수 있다. 교육행정의 개념을 규정짓는 2가지 대립되는 견해는 다음과 같다. →넓은 의미 교육에 관련된 공공기관, 행정기관 및 학교가 교육목표를 달성하기 위하여 협력을 함으로서 운영하는 것 →좁은 의미 교육에 관련된 사무처리를 하는 것 →김종철, 이종재 교수님 교육활동에 관한 목표수립, 그 목표달성을 위한 교육프로그램과 인적 및 물적 조건의 정비 및 목표달성을 위한 지도 감독을 포함하는 일련의 봉사활동 →노종희 교수님 교육목표를 달성하기 위하여 지원체제의 효율적 운용과정을 통하여 교육활동을 조장, 촉진하는 협동적 집단행위 →Stoops, Rafferty, johnson 법규와 조화를 이루는 범위 한에서 최대의 학습기회를 제공하도록 하기 위하여 교육인사와 자원을 유동하게 하는 활동
(1) 국가공권설
- 교육행정은 일반행정의 일부로서 교육에 관한 행정이라고 정의하려는 입장. 교육행정을 국가통치권의 작용으로 설명하려는 입장. 법규 해석적이고 국가공권력 지배적인 이 이론은 ‘교육에 관한 행정’으로서 교육의 본질적 이념이 경시될 가능성과 교육의 자주성 및 중립성이 인정되지 않고, 교육행정의 특수성과 전문성을 소홀히 취급하는 교육행정론이라 하겠다.
(2) 조건정비설
- 교육행정을 교육의 핵심적 기능인 교수와 학습의 효율화를 위해 필요한 제반 조건을 정비하는 수단적, 봉사적 활동이라고 파악하는 입장. 1990년대 이후 전국교직원노동조합의 합법화 등 일선 교사들의 의견이 교육정책에 적극 반영될 수 있는 교육의 민주화 바람이 거세어지면서 교육행정은 ‘교육에 관한 행정’의 시각에서 ‘교육을 위한 행정...
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