재정분권화와 지역경제성장간의 인과관계
문 병 근 ·정 진 현
목 차 Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 재정분권화 변수 및 분석모형Ⅲ.재정분권화와 지역경제성장간의
인과관계 분석
Ⅳ. 맺음말
Ⅰ. 머리말𠎂년대 초 이래 많은 개발도상국들은 사회경제발전을 위한 국가적 사업의 주요 목적을 지역 주민의 이익 증진에 두었다. 그러한 발전을 수행하는 과정상의 주체가 되는 대다수의 지역주민들은 지방자치체제하에서 만이 자신들의 이익을 실현시킬 수 있다는 인식에 근거하여, 정치적·행정적 체제 뿐만 아니라 국가발전을 위한 기획 및 관리기능 측면에서의 분권화(decentralization)를 시도하였다(Gant, (1979)). 이에 재정적인 측면에서의 분권화도 수반될 수 밖에 없었다.
재정적인 측면에서의 분권화는 주로 총국가재정에서 지방재정이 차지하는 비중으로 파악된다. 이 재정분권화와 경제발전 또는 경제성장과의 관계에 대한 기존의 실증연구에 따르면 대부분 양의 상관관계를 갖는 것으로 분석되었다. 예를 들어 Muller(1986), Oates(1972), Pommerrehne(1977), Kee(1977) 등의 연구결과에서 1인당 GDP가 높은 지역일수록 재정분권화의 정도가 높은 것으로 분석되었다.
그러나 이들 실증연구들에서는 재정분권화의 진전이 경제발전을 촉진시키는 원인인지, 경제발전의 결과인지에 대한 명확한 근거를 제시하지 못했다.
Bahl and Linn(1992)의 연구에 따르면 지방분권화는 경제발전의 결과인 것으로 분석되었다. 이 결과에 대한 근거는 지방정부가 다양한 지방공공재에 대한 지역주민들의 선호를 더 잘 충족시켜줄 수 있다는 현대적 지방재정이론에서 찾을 수 있다. 이 이론에 따르면 지방정부는 주민의 선호를 반영하여 지방공공재를 공급하고, 주민들은 자발적인 투표를 통한 자신들의 선호를 표현한다. 이 두 요소가 결합하여 지방정부의 재정은 주민의 선호를 극대화시키는 방향으로 운영된다. 따라서 경제력 수준이 증가함에 따라 지역주민들의 자발에 의한 ...
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