21세기의 변화 전망과 국가경영의 신패러다임
성경륭
(한림대학교 사회학)
I. 기로에 선 한국 낡은 신화와 새로운 현실 사이
지난 반세기 동안 한국은 고도로 중앙집권적이고 개입주의적인 국민국가를 발전시켰다. 강압력과 행정력의 독점에 기초한 이 국가는 한편으로 해방 직후의 정치적 혼란을 해소하여 사회안정의 기초를 마련하였고, 다른 한편으로 국가주도의 경제성장을 추진하여 불과 30년이라는 짧은 기간 안에 세계로부터 칭송받는 경제기적을 이루었다. 이에 따라 한국사회는 전근대적 농업사회에서 근대적 산업사회로 급속히 탈바꿈하는 전대미문의 대규모 변화를 경험하게 되었다.
그뿐 아니라 한국은 80년대 후반부터 권위주의 정치체제를 민주화함으로써 경제발전과 민주주의를 동시에 성취한 모범사례로서 세계의 주목을 받게 되었다. 경제발전 과정에서 급성장한 한국의 시민사회가 권위주의 독재체제를 전면적으로 재편함으로써 국민적 정당성을 확보한 민주정부를 탄생하게 한 것이다. 그리하여 한국은 자본주의 시장경제와 자유민주주의라는 두 가지 선을 모두 향유하기에 이르렀다.
그러나 오랜 독재 끝에 정치민주화가 진행된 지난 10년은 중앙집권적이고 개입주의적인 발전국가의 유산을 청산하고 세계화, 정보화, 분권화라는 새로운 세기적 변화의 물결에 유연하게 대응하는 것이 얼마나 어려운지, 나아가 자본주의 시장경제와 민주주의를 유기적으로 결합하여 두 시스템의 상생적 발전을 추구하는 것이 얼마나 어려운지를 여실히 보여주었다. 87년 이후 지금까지 두 번의 정권변화를 통해 많은 개혁 노력을 전개해왔음에도 불구하고 아래의 세 가지 구조적인 모순을 제대로 극복하지 못했기 때문이다.
첫째, 한국사회는 민주주의와 중앙집권 구조 사이의 모순을 극복하는 데 실패하고 있다. 주지하듯 자기통치를 핵심원리로 하는 민주주의는 권...
· 해피레포트는 다운로드 받은 파일에 문제가 있을 경우(손상된 파일/설명과 다른자료/중복자료 등) 1주일이내 환불요청 시 환불(재충전) 해드립니다.
(단, 단순 변심 및 실수로 인한 환불은 되지 않습니다.)
· 파일이 열리지 않거나 브라우저 오류로 인해 다운이 되지 않으면 고객센터로 문의바랍니다.
· 다운로드 받은 파일은 참고자료로 이용하셔야 하며,자료의 활용에 대한 모든 책임은 다운로드 받은 회원님에게 있습니다.
저작권안내
보고서 내용중의 의견 및 입장은 당사와 무관하며, 그 내용의 진위여부도 당사는 보증하지 않습니다.
보고서의 저작권 및 모든 법적 책임은 등록인에게 있으며, 무단전재 및 재배포를 금합니다.
저작권 문제 발생시 원저작권자의 입장에서 해결해드리고 있습니다. 저작권침해신고 바로가기