해피레포트 - [인문사회] 삶의 질 지역 사회 중심의 자활지원 / 지역 사회 중심의 자활지원 그 이상과 현

카테고리 : 레포트 > 사회과학계열 파일이름 :삶의질 - 지역사회 중심의 자활지원.hwp 문서분량 : 20 page 등록인 : skadkfl 문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 08.10.28 / 10.04.08 구매평가 : 다운로드수 : 0 판매가격 : 1,000 원

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지역사회 중심의 자활지원 그 이상과 현실 김수현1) 1. ‘자활 붐’과 ...

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지역사회 중심의 자활지원 그 이상과 현실 김수현1)ƒ. ‘자활 붐’과 지역사회 우리는 지난 30년 간 세계적으로 유례없는 고도성장을 이룩해 왔다. 이 과정에서 국민 대다수는 극심한 빈곤을 극복하고 경제적 풍요를 경험하는 데 성공했다. 특별한 사회정책 없이도, 경제성장 그 자체가 곧 빈곤대책이 되었던 것이다. 그러나 이 성장중심의 발전전략은 빈곤문제와 관련하여 두 가지 한계를 가지고 있었다. 첫째는 경제성장 과정에 동참할 수 없는 취약계층이 방치될 우려가 있었고, 둘째는 경제위기로 대량실업이 촉발될 경우 그들이 빈곤계층으로 전락하는 것을 막을 안전장치가 없었다는 점이다. 이는 외환위기를 계기로 극적으로 표면화되기 시작했다. 1998년 초 실업률의 급속한 증가와 거리를 메운 노숙자의 출현, 급증한 가족해체는 우리 사회에 커다란 충격을 안겨주었고, 경제성장 일변도의 패러다임 자체에 대한 회의를 불러 일으켰다. 특히 사회분야의 체계적인 정책을 시급히 수립해야 한다는 공감대가 형성되었다. 대량실업으로 기존 저소득층의 빈곤상태가 심화되는 한편 빈부격차가 커짐에 따라, 복지기반 확충과 사회통합을 위한 획기적인 대책 마련에 사회적인 관심이 집중되었던 것이다. 이에 따라 정부는 ‘생산적 복지’의 이름 아래 공공근로사업 실시, 고용보험 적용 확대, 국민기초생활보장법 제정 등으로 응급 및 장기대책을 수립·집행하게 되었다. 응급대책의 효과는 이미 나타나서 실업률이 현격히 떨어지는 등 모든 경제지표가 빠르게 회복되기 시작했다. 그러나 노동시장이 유연화되고 경제환경이 급변하면서, 중고령, 저학력, 저기술 장기실직자들의 상황은 별로 개선되지 못하고 있다. 근로에 참여해서 자립하려는 의지가 있음에도 불구하고, 현실적으로 일자리를 찾을 수 없는 계층이 늘어난 것이다. 이에 따라 노동시장에 진입하기 어려운 취약계층이 ‘자신에게 적합한 일(proper job)’을 통해 ‘자활’할 수 있도록 사회가 지원하는 것이 복지정책의 새로운 관심사로 등장하게 되었다. 이는...

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