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[지방자치학] 지방자치 활성화 방안


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :지방자치활성화방안.hwp
문서분량 : 8 page 등록인 : bellezard
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 08.06.18 / 10.03.17
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보고서설명
지방자치의 활성화 방안에 대해서 일목요연하게 논하고 있는 글입니다.
본문일부/목차
[목차]

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 한국 지방자치에 대한 문제점
1. 자치의식 빈곤의 문제점
2. 사회적-정치적 여건의 문제점
3. 경제적 자치기반의 문제점

Ⅲ. 지방자치의 활성화 방안
1. 지방자치의 주민참여의 확대
1) 주민참여의 여건조성
2) 새로운 참여수단의 모색
2. 지방의회의 민주적-능률적 운영
1) 지방의회의 기능 확대
2) 지방의회의 구성방법의 현실화
3) 지방 자치단체의 기관 구성의 이원화
3. 지방재정의 자주적 확충
1) 국세와 지방세의 합리적 조정
2) 지방세외 수입의 증대
3) 새로운 지방세원의 발굴
4) 중앙행정과 지방행정의 관계개선

Ⅳ. 결론
※ 참고문헌

[본문일부]

Ⅱ. 한국 지방자치에 대한 문제점

1. 자치의식 빈곤의 문제점

자치의식이란 일반적으로 말하면 사람들이 자기가 거주하는 지역에 관심을 갖고 지역의 자문제를 자기 스스로의 힘으로 해결하고자하는 생활의식이다. 민주주의 이념을 발전 육성시키기 위해서는 자치의식이 중요한 위치를 차지하고 있기 때문에 주민자치의 경험이 없는 우리나라로서는 자치의식의 기틀이 민주주의발전의 관건이 되는 것이다.
그러나 1950년대와 60년대까지의 지방주민의 자치의식은 매우 낮은 상태에 있는 것으로 나타났으며 이러한 자치의식의 빈곤이 자치의 장과 지방민사이의 거리를 더욱 크게 하였다.

2. 사회적-정치적 여건의 문제점

고래로 우리나라는 강력한 중앙집권체제의 국가여서 유럽에서와 같은 지방권의 이론이나 자치의 관념은 현실적으로 인정되지 않았다. 근대적인 지방자치제도가 도입된 이후에도 정치권력의 중앙집권과 행정의 중앙집권현상이 강력히 나타났다. 이러한 현상은 5.16 이후에 정부가 모든 사회적 질서형성의 책임자라는 자각 밑에서 이미 국민의 정치의식속에 깊이 박힌 남-북한의 체제대결 또는 체제경쟁을 의식하여 조국의 근대화와 빈곤의 추방과 같은 국가적 과제를 「강력한 정부」에 의해 관철해야 한다는 목적의식에 의하여 더욱 심해졌다.
이와같은 여건하에서 지방정부는 중앙정부의 일선기관화 하였고 집권자의 권력행사나 집권연장의 도구화 되었으며 지방행정은 오직 생산, 개발행정에 치중하게 되었다. 이것은 곧 민주주의적 정치체제가 정착되지 못하였고 정치발전을 위한 전반적 노력이 경주되지 않았음을 의미한다.

3. 경제적 자치 기반의 문제점

모든 인간생활이 그러하듯이 자치의 실현을 위한 경제적 기반은 주민의 자치의식과 함께 지방자치성패의 핵심인데 그것은 재정적 자주성이 없는 지방자치란 불완전하고 무의미한 결과를 가져오기 때문이다. 지방재정의 수입은 주민의 담세능력에 의하여 좌우되며...


[참고문헌]

1. 김재균, 한국의 민주주의와 지방자치, 한마당
2. 김운태외 공저, 한국정치론, 박영사
3. 김원웅, 지방자치 「어떻게 참여 할 것인가?」, 앎과 힘
4. 노융희, “지방행정”, 박동서외, 한국행정문제연구소
5. 손재식, 한국지방자치의 진로, 박영사
6. 노융희, “지방자치 의식에 관한 실태보고”, 행정논총, 제1권, 제1호, 서울대 행정대학원
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