행정환경과 행정이념 행정환경과 행정이념1. 조선조 영,정조시대의 정치, 행정환경 다산 정약용은 1762(영조38)년에 태어나 1836(현종2)년에 세상을 떠났다. 18세기 후반에서 19세기 전반에 걸친 조선조 영조, 정조, 순조, 현종의 기간이 곧 그의 시대이다. 이 시대는 조선조(1392-1910)의 몰락 100여년 전후로서 구시대적 패단들이 여러방면에서 노출되면서 새로운 시대로의 전환의 움직임이 부분적으로 나마 일어나고 있었던 시기이다. 그 새로운 시대가 이른바 근대인 만큼, 이 시기는 결구 한국에서의 근대의 여명기 에 해당하는 셈이다. 16세기말과 17세기초에 두차례의 전란을 겪은 조선왕조는 그 정치행정 상황에 있어서 계속적으로 중대한 변화를 겪어 왔다. 양반들의 정권획득을 위한 경쟁과 투쟁은 양전난전보다 격화되어 서인과 남인 그리고 서인 내부에서의 노론과 소론의 치열한 정권싸움이 벌어졌다. 그리하여 영조이후 탕평책 이 시행되었으나, 17세기말 이후의 정권은 사실상 노론에 의하여 전달되다시피 되었다. 더우기 19세기 부초부터는 노론파에 속하는 안동김씨의 세도정치가 60여년간이나 계속되었다. 다산이 태어난 것은 사도세자 사건을 들러싸고 그의 아버지 정재원이 정계에서 물러나 시기이다. 이후 정조가 즉위하자 그의 다시 벼슬길이 열리며 아버지를 따라 서울로와 성호학파 특히 그 좌파쪽 사람 들과 교우하게 되었다. 정약용이 벼슬하게 된것은 이미 정조의 집권이 안정되고 청남세력이 채제공을 중심으로 하여 정조준론 탕평의 한 기둥을 차지한 시기이며 이들 가운데는 천주교에 관련된 사람이 많았다. 정조의 사후 성립된 세도정권은 스스로 권력을 유지하기 위해서 제도적 장치를 마련하였다. 조선전기에 비해 후기에 나타난 정치제도 상의큰 변화는 의정부가 유명무실해지고 비변사가 국가업무를 총괄하게 된 사실이다. 이 비변사의 기능은 18세기 를 통하여 계속 강화되어 세도정치권기에 이르러서는 국가의 중요권한이 거의 집중되었다. 세도...
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