과목분류 비교행정론 리그스의 理論에 대하여 1. 서론 리그스는 比較分析에 기능주의가 과도하게 작용된다고 비판하면서 構造的 制度的 分析의 必要性을 강조하면서 두 편의 논문에서 독특한 그러면서도 때로는 난해한 용어를 구사하여 정체의 유형을 만들어 비교 설명한다. 首長이라는 뜻을 가진 `cephaly` 라는 용어를 기초로 정치체제의 기본유형을 ①民俗政治體制 ②古典的 政治體制 ③傳統的 政治體制 ④前近代的 政治體制 ⑤現代政治體制 ⑥超政治體制등으로 나눈다. 이 여섯가지의 유형의 분류기준은 執行首長, 官僚制, 立法府, 政黨등 네가지 기본권력의 핵심중 어느것이 있고 없고 등을 나눈 몇 개의 조합이다. 한편 `tonic polity`라는 용어를 써서 나눈 基本類型에는 책임있는 집행부가 없는 프로토닉, 책임있는 집행부가 있는 네오토닉, 그리고 네오토닉중에는 정치적 대응성과 행정능력의 수준에 따라서 나누는 오소토닉, 헤테로토닉, 신토닉, 호모토닉등이 있다. 리그스는 機能論的 接近方法을 비판하면서 구체적인 자신의 모델을 제시하고 있는데, 프리즘적 모형이 바로 그것이다. 그러면 프리즘적 모형과 개도국 行政體系의 특징을 지적하는 살라모형에 대하여 알아보기로 한다. 2. 프리즘적 模型 리그스의 프리즘적 模型은 1960년대 1차원적 접근방법으로부터 시작되었다. 이 1차원적 접근방법에 따라 리그스는 사회발전은 단선적인 방향으로 진행되는 것이라고 이해하였는데 리그스가 처음에 처음에 생각하였는 것처럼 사회는 모두가 반드시 단선적으로 진행되는 것이 아미며, 어느 사회에서나 프리즘적 요인은 상존한다는 점을 리그스는 간과하였던 것이다. 따라서 리그스는 종래의 1차원적 접근방법에서 지적된 문제점에 착안하여 2차원적 접근을 시도하였다. 그래서 그는 이 입장에서는 어디까지나 어느 사회에 있어서나 계속분화되고 있다는 것과, 사회마다 그 사회의 특수성을 지니고 있다는 것을 전제하고 있다. 프리즘적 사회의 경우 농업사회속에서 발견되는 프리즘...
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