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환경분쟁문제 및 해결방안(환경행정론)


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :환경.doc
문서분량 : 31 page 등록인 : CPIA_sylee0723
문서뷰어 : MS-워드뷰어프로그램 등록/수정일 : 07.05.50 / 09.12.29
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보고서설명
환경행정 환경분쟁 / ()
본문일부/목차
Ⅰ.序論……………………………………………………..2~3
Ⅱ.환경분쟁의 이론적 기초
1. 환경분쟁의 특징과 인식…………………………………………….. 4~5
2. 환경분쟁의 내부구조 ………………………………………………6~7
Ⅲ. 환경 분쟁 사례
1. 중앙-중앙간 환경 분쟁 ………………………………………………8~12
2. 중앙-지방간 환경분쟁 …………………………………………….13~14
3.지방-지방간 환경분쟁 …………………………………………....14~16
Ⅳ광역수계이용의 환경분쟁 현황
1.국내 광역수계이용의 환경분쟁 현황………………………………16~17
2.광역수계 환경분쟁의 구조적 원인………………………………….17~18
Ⅴ. 환경분쟁의 해결방안
1.계획과정의 투명성 확보…………………………………………….20~21
2.기업과 지역주민들과의 우호적 합의에 기반한 사업의 추진….21~24
3.환경분쟁조정제도……………………………………………………24~29
IV. 환경분쟁의 효과적 해결을 위한 제언
1. 법제도적 정비 …………………………………………………..29~30
2. 가치정보의 자료 축적 ………………………………………….30~31
3. 협상의 활성화 ………………………………………………….31~32
현대사회가 직면하고 있는 희소한 자연환경 자원을 둘러싼 딜레마는 경제성장을 위한 자본 및 공공기관의 요구들과 대중들의 깨끗한 환경, 건강과 휴식, 심미적인 경관가치에 대한 요구를 동시에 충족시켜야 한다는 점이다. 이러한 딜레마 속에서 발생하는 환경분쟁은 주로 다양한 사회집단들이 자신들의 욕구를 충족시키기 위하여 자연자원에 대한 접근권을 우선적으로 확보하려는 과정에서 발생하는 갈등으로 흔히들 인식된다. 이렇게 보면 환경분쟁은 경제적인 가치와 보전적인 가치간의 근본적인 갈등에서 비롯되는 것으로 보여진다.

그러나 우리나라 지방자치 시대 이후 발생하고 있는 각종 환경분쟁들의 양상을 보면 성장과 보전간의 근본적인 가치갈등에서 환경분쟁이 발생된다기 보다는 당사자간의 이해관계의 대립에서 발생하는 환경갈등의 빈도가 더 큰 양상을 보이고 있는 듯하다. 이러한 경향은 1995년 6월 27일 지방선거 이후 약1년 동안 발생한 주요 환경관련 분쟁 38건 중에서 기본적으로 보전과 성장 가치간의 갈등으로 인한 환경분쟁은 7건인 반면 당사자 이해관계의 대립에서 발생한 환경분쟁이 31건을 차지하고 있다는 점에서도 나타나고 있다. 1960년대 초반부터 우리나라는 경제일변도의 정책으로 인해 급속한 산업화 과정을 겪었고 그 결과 각종 산업폐기물이 증가하여 막대한 환경적 손실을 초래하였다. 지난 40년간 환경오염으로 인한 인명 및 재산상의 피해를 둘러싼 분쟁은 지속적으로 증가해 왔다. 특히 1980년대 이후부터 생활수준이 증대되고 소비가 증가하면서 도시와 농촌 할 것 없이 물리적 환경과 생활환경의 악화로 인해 국민들의 환경이 심각할 정도로 오염되었고, 1987년 6월 항쟁 이후 우리 사회 전반에 걸쳐 정치․사회 민주화 과정이 진행되면서 환경분쟁은 봇물처럼 터져 나오기 시작했다.
환경분쟁은 특정한 개인 혹은 불특정 다수의 피해자가 특정한 가해자로부터의 환경오염으로 인한 물리적, 재산적 피해를 입어 이에 대한 적절한 보상을 받는 것이 통상적인 양상이지만, 오늘날 환경분쟁은 개인분쟁을 넘어 集團紛爭으로 변모하고 있음을 볼 수 있다. 하천수질과 상하수도 그리고 폐기물 처리를 둘러싸고 지방자치단체 상호간에 빚어지는 분쟁은 집단분쟁의 대부분을 차지한다. 그런가 하면 동강댐의 사례와 같이 중앙정부가 국책사업으로 추진하는 거대 프로젝트들이 지방자치단체와 지역주민 혹은 환경단체들의 반발로 무산되는 경우도 많다. 즉 국가, 지방자치단체, 공단 등 행정기관을 직접적으로 상대하여 공공 공사의 건설금지, 조업금지 외에 행정조치나 입법조치를 구하는 사례가 증가하고 있다.
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