오늘날 복지정책 경향 가운데 대두되는 것이 탈시설화(Deinstitutoonalization),
정상화(Normalization), 사회통합화(social integration)이다. 탈시설화의 시대적 요구의 변천과 사회구성원의 일원으로 살아갈 수 있는 정상화의 이념에 입각한 사회복지 조직화의 요구 및 사회통합의 방안으로 인한 것으로서 기존의 사회복지서비스가 주로 시설보호와 사후 치료적인 형태를 지녀옴으로써 그 효과성과 효율성에 한계를 드러냈고, 이와 동시에 요보호 대상자의 급격한 증가와 욕구의 다양화 및 개별화 등으로 인하여 새로운 형태의 사회복지서비스의 필요성을 인식하게 되면서 나타난 현상이다. 따라서 시설중심에서 지역사회 중심으로 서비스의 초점을 맞추게 되었다.
이러한 사회적 변화 속에서 사회적 보호와 부양을 받아야 할 대상이 늘고 있고, 그 욕구의 내용도 다양하다. 그 구체적인 대상으로는 노인, 장애인, 소년소녀 가장세대, 비행청소년 등으로서 이들이 과거에는 대부분 시설보호를 통해 서비스를 받았으나 앞으로는 이들의 욕구를 지역사회 내에서 충족시키고 보호해야 할 책무가 생기게 된 것이다. 그동안 우리나라의 시설보호는 꾸준히 향상되고 있지만 집단적인 단순 수용·보호, 자립 및 사회복귀의 미흡, 시설생활자의 인권 침해, 시설 운영의 폐쇄성, 시설의 종별·지역별 불균형 배치 등의 문제점을 여전히 간직하고 있다. 이러한 시설보호의 폐단을 인식하기 시작하면서 탈시설화 정책으로 수용시설보호에서 이용시설보호로의 전환을 시도하게 된 것이다.
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