해피레포트 - 정책평가의 내재적 정치성

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본문일부/목차
정책평가의 내재적 정치성 목차 * 정책평가의 내재적 정치성 Ⅰ. 정책평가의 본성 Ⅱ. 평가 대상 정책의 정치성 Ⅲ. 정부기관의 상황 Ⅳ. 평가 여건 Ⅴ. 정책평가의 책임성 Ⅵ. 접근 방법 * 참고문헌 * 정책평가의 내재적 정치성 I. 정책평가의 본성 평가의 맥락에서 고려되는 또 다른 정치적 요소는 평가 자체의 위상과 관련된 것이다 (오석홍 외,2006). 사회과학자들은 정책평가를 여타 연구처 럼 객관적이고 편의(儒傭, bias)되지 않으며 비정치적인 것으로 보고 정책 담당자나 정책결정자 모두의 특별한 요구 사항이나 개인적인 이해관계에 대한 교정적인 것으로 보는 경향이 있다. 그러나 평가연구도 다른 연구와 마찬가지로 일련의 가정들을 상정하기 때문에 정책평가자 자신들이 평가 과정에서 정치적 역할을 수행하게 됨에도 불구하고 이런 사실을 쉽게 간과 하는 경우가 많다. 정책평가는 대체로 특정 정책이 그 목적을 달성하는 데 얼마나 효과적인 가를 밝히는 것으로서 그 같은 목적을 성취하는 것이 바람직한 것으로 생 각한다. 게다가 그 같은 평가는 정책 결과를 목적에다 비교해 검중함으로 써 완전한 것으로 본다. 여기에는 그 같은 유형의 정책적 전략이 모든 문제 를 처리하기 위한 합리적인 접근 방법일 뿐만 아니라 그 정책을 통해 내린 사회적 진달과 처방도 정당함을 인정하는 것이 된다. 또한 그 정책은 그 목 적을 달성할 수 있는 실질적인 기회를 갖고 있든지 아니면 시간과 노력 그 리고 재능을 탕진해 버릴 수 있다는 가정이 내재해 있다. 많은 정책에 대해 사회과학 지식과 이론은 (1) 정책목표가 논리적으로 잘 구성되어 있지 못하고, (2) 문제 진단과 정책 간여 시점의 선정 그리고 간여 모형이 부적절하며, (3) 성공할 확률이 작다고 지적한다. 그러나 사회과학자 가 특정 정책을 평가하고자 하는 경우 평가 사업에 스스로 정당성을 부여 하는 경향이 있다. 더욱이 실험변수의 효과에 관해서만 연구를 국한시키는 평가자들은 평가에서 다른 요소들은 중요하지 않거나 아니면 고정되어 있 어서 변화가능성이 없다고 보고 있다. 그래서 그들은 정책 간여 전략을 중 요 요소로 간주하기 때문에 문제를 야기하거나 존속 내지 변경시키는 기타 여건을 배제하는 사례가 많다. 특히 서비스 정향적인 정책을 평가할 매 정 책 대상 집단의 문제가 발생해 잔존하는 사회적 ․ 제도적 구조가 간과되는 경향도 적지 않다. 비록 정책평가가 비정책변수의 효과를 검사할 수 있다 고 하더라도, 그들은 일반적으로 정책 서비스를 받은 수혜집단과 그렇지 못한 통제집단과의 비교에서 나타난 변화를 식별하는 데 집중함으로써 구 조변수를 상수로 간주한다. ...이하 생략(미리보기 참조)

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