해피레포트 - 정책변동) 정책변동의 개념과 요인 및 저해요인

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본문일부/목차
목차 Ⅰ. 정책변동의 개념 Ⅱ. 정책변동의 요인 1. 경제적 환경의 급변 2. 정책수혜자의 가치관 변화 3. 법률의 제 · 개정 및 폐지 4. 최고 정책관리자의 교체 5. 정책집행조직의 반항 6. 조직 간의 경쟁 7. 기술 8. 예상외의 사건 9. 정책오차 10. 집행조직의 약점 11. 정책일관성의 상실 Ⅲ. 정책변동의 저해요인 1. 심리적 저항 2. 정책 · 조직의 지속성 3. 역동적 보수주의 4. 정치적 연합 5. 정치적 부담 6. 법적 제약 7. 높은 비용 8. 정책변동의 불합리성 * 참고문헌 I. 정책변동의 개념 정책변동은 정책과정의 마지막 과정으로 취급되어 왔다(유혼, 2002). 그러나 실 제로는 전 정책과정에서 발생하는 것이 정책변동이다. 이를 정책환류를 통해 조명 하고자 한다. 이론적으로나 논리적으로 정책과정은 정책의제형성과정, 정책결정과정, 정책집 행과정, 정책평가과정 등의 순서로 구성된다. 이때 각 단계의 활동결과에서 얻게 되는 정보는 전 단계의 활동을 위해서 끊임없이 환류되어야 바람직한 활동이 이 루어질 수 있다. 정책결정과정에서 얻게 된 새로운 정보가 정책의제형성과정에 제 공되고 정책집행과정에서 얻게 된 정보는 정책의제형성 ․정책결정과정에 환류되 어야 각각의 과정이 바람직스럽게 되는 것이다. 정책과정상의 환류 중에서 가장 중요한 부분이 정책평가과정에서 밝혀진 정보 를 환류시키는 것이다. 즉 과정평가에서 밝혀진 내용을 바람직한 정책집행전략을 수립하는 데 활용하는 것이나 총괄평가에서 얻은 정책결과에 대한 정보를 정책헝 성과정에 환류시키는 것이 매우 중요하다. 즉 총괄평가에서 정책효과가 없는 것으 로 밝혀지면 이것도 정책형성과정에 환류시켜 그 정책이나 사업을 종결시키는 결 정을 하도록 하는 것이다. 이렇게 환류활동은 정책활동의 진행도중에 얻게 되는 새로운 지식이나 정보를 활용하는 것으로서 정책체제의 중요한 학습활동에 해당 되는 것이다. 그런데 정책체제의 환류활동 또는 학습활동은 여러 가지 이유 때문 에 제대로 기능을 수행하지 못하는 경우가 많다. 정책효과가 없는 것으로 평가된 사업은 그 존재이유가 되는 목표를 달성하지 못하였으므로 당연히 종결하는 것과 같다. 원래 정책활동을 유발시킨 사회문제는 정치체제의 환경이 변화함에 따라 그 성 격이 변화하게 된다. 환경변화에 따른 문제의 성격변화와 이에 따른 새로운 문제 의 등장만이 아니라 정책집행결과로서 나타나는 정책효과나 기타 영향이 문제를 변화시킨다. 어쨌든 이러한 문제의 변화는 정책결정과정 직후, 정책집행과정, 그 리고 정책평가과정 도중에 인지되거나 파악되고 이것이 환류되어서 정책변동을 일으키는 것이다(정정길 ․ 최종원 ․ 이시원 ․ 정준금. 2005: 833-835). 즉 정책변동은 정책결정과정의 정책대안 입안 이후 정책문제에 대한 변화를 인 식하여 다시 정책의제형성과정으로 환류되어 이전 정책결정과정에서 산출된 정 책대안을 수정 ․종결하는 것을 의미하는 것으로서, 이러한 수정 ․종결대안이 정 책집행 ․ 정책평가과정으로 순응할 때, 비로소 완전한 정책변동이 이루어지는 것 이다. 정책결정과정의 수정 ․종결된 정책대안까지가 1단계 정책변동의 범위이고, 이러한 정책대안의 정책집행 ․정책평가과정으로의 순응이 2단계 정책변동의 범 위라고 할 수 있다. 이와 같이 역동성 측면에서 볼 때, 환류되어 정책결정가에 의해 새로운 행태의 정책대안이 산출되는 것이 높은 수준의 정책변동이라면, 정책집행과정에서 집행가의 재량권에 의해 집행방법 등만이 변화되어 순응하는 ...이하 생략(미리보기 참조)

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