해피레포트 - 중앙집권과 지방분권의 관계에 대해 설명하시오

카테고리 : 레포트 > 인문,어학계열 파일이름 :중앙집권과 지방분권의 관계에 대해 설.hwp 문서분량 : 4 page 등록인 : ghkddmlfhr 문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 11.08.01 / 11.08.01 구매평가 : 다운로드수 : 0 판매가격 : 1,500 원

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중앙집권과 지방분권의 관계에 대해 설명하시오 * 중앙집권과 지방분권 지방분권은 단순히 중앙정부에 집중되어 있는 권한을 지방정부에 이양하는 것에 국한하지 않고 개별 구성원의 조직화와 자원배분방식에 영향을 미친다. 지방분권은 우선 이 시대가 추구해야 하는 바를 설정하고, 그를 실현하기 위해 누가 어떠한 방식으로 행동하여야 하며. 그러한 일들이 구체적으로 누구에게 어떻게 영향을 미치는 가를 고려하여 추진되어야 한다. 이 시대가 요구하는 가치는 종종 외생적으로 주어진 것처럼 표현되는 경우가 많다. 그러나 변화에 능동적인 조직의 입장에서 보면 시대정신은 구성원의 합의에 기초하고 있어서 가장 내생적인 것에 속한다. 따라서 시대흐름을 빌미로 정책의 실패를 위장해서는 안 된다. 한 예를 들면. 지방자치를 시행하면서도 주민들의 역할이 단지 공공서비스의 소비자로 취급되어 오고 있다. 그러나 주민은 공공서비스의 소비자일 뿐만 아니라 집단적으로 공공서비스를 정의하고 공동으로 생산하는 역할을 수행하고 있다. 결국 지방분권은 외부환경변화에 대한 소극적 대응전 략일 뿐만 아니라 내부로부터의 변화요인을 찾아내고 그에 맞는 존재방식을 적극적으로 형성하는 과정이다. 참여 없이는 책임을 질 수 없고 책임 없는 구성원에게 공동의 가치를 기대할 수 없다. 또한 지방분권이 일하는 방식 혹은 권한의 소계를 구분하는 것과 관련하여 논의되 어 오고 있다. 그러나 일하는 방식과 권한의 배분은 궁극적으로 그 실익과 관련하여 접근되어야 한다. 지방분권은 국정운영의 새로운 틀을 파는 것과 연계되어 있어서 기존 조직이나 체제에 영향을 미치게 되고 그러한 변화가 주민들에게 편익을 중대시켜 줄 것이라는 믿음으로부터 출발한다. 이러한 맥락에서 지방분권추진은 중앙정부와 지방정부. 정부와 시민사회의 관계에 큰 영향을 미치게 된다. 특히 참여정부의 선 분권 후 보완의 접근전략은 사무구분에 따른 권한배분을 우선하고 그로 인한 새로운 여건을 조성한다는 지방분권 정책기조라서 지방의 고유사무를 어떻게 정의하느냐에 따라 나라경영의 양상은 크게 달라질 것이다. 이러한 맥락에서 지방분권은 중앙-지방정부간 권한배분 뿐만 아니라 시민사회의 역할중대와도 밀접한 관련을 가지고 있다. 개인으로서의 주민은 단순한 공공서비스의 수요자일지 모르지만. 조직화될 경우 주민은 필요한 공공서비스를 정의하고 생산에 참여하는 공동생산자(co-prducer) 역할을 수행할 수 있다. 따라서 지방분권은 궁극적 으로 조직화된 시민사회와 연계되어야 한다. 또한 정부간 권한을 재배분할 경우. 시민사회의 성숙정도가 중요한 변수로 거론되기도 한다. 그렇더라도 궁극적으로 주민 자치와 연계되지 않는 지방분권은 집권의 또 다른 유형에 불과하다. 단체자치와 주민자 치의 전통이 상호 학습하는 이유가 여기에 있다. 한편 중앙집권 혹은 분권과 관련하여 그 공간적 영향에 대한 논의가 계속되고 있다. 즉, 중앙정부에 집중된 권한은 그러한 권한이 행사되는 서울중심의 공간집중과 연계되어 있다는 논리이다. 권한집중과 공간편향성(spatial propensity)의 인과율 ...이하 생략(미리보기 참조)

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