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구매행정) 구매의 의의와 절차 및 집중구매제도에 대해 설명하시오


카테고리 : 레포트 > 인문,어학계열
파일이름 :구매행정) 구매의 의의와 절차 및 집.hwp
문서분량 : 7 page 등록인 : goththe
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 11.07.22 / 11.07.22
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본문일부/목차
* 구매행정

I. 구매의 의의

구매란 행정업무의 수행에 필요한 각종의 계화, 즉 소모품 ․ 비품 ․ 시설 등을 적
당한 장소와 시기에 적당량을 적당한 가격으로 구입하는 행위를 말한다.
이러한 구매는 행정부의 각 기관이 필요에 따라 예산의 범위 내에서 각기 재화를
구입하는 것으로 관례화된 바 있다. 현대행정에서는 기능의 확대와 기관 ․ 공무원의
수적 증가로 사무처리의 수행에 필요한 계화의 수요도 급증하게 되었다. 막대한 예
산의 절약을 위해서도 능률적인 구매제도가 필요하게 되었지만, 국내소비시장의 최
대수요자인 정부의 구매정책이 국민경제에 지대한 영향을 미치게 되므로 구매절차
의 개선이 필요하게 되었다.
과거처럼 수요부처가 일정한 기준 없이 재화를 구입하는 분산구매를 지양하기 위
하여 전문적인 지식과 경험을 바탕으로 구매행정을 전담할 수 있는 중앙구매기관
이 설치되고 집중구매제도가 채택되었다. 오늘날 대다수의 국가에서는 집중구매제
도를 채택하고 있는데, 집중구매제도는 다만 공공행정의 분야에서만 아니라 사기업
에서도 채택되고 있는 제도이다.
우리 나라에서도 재정경제부 산하의 조달청이 구매행정을 담당하고 있으며, 집중
구매제도를 채택하고 있다.

II. 집중구매제도의 장점과 단점

집중구매제도의 장점을 살펴 보면 다음과 같다.
(1) 다량의 재화를 구입하므로 거래에 있어 협상력이 커져 거래단가를 낮출 수 있
음은 물론, 경기변동을 고려하면서 집중매입을 할 수 있다.
(2) 중앙구매기관은 구매업무만을 전담하게 되므로 구매행정의 전문화가 이루어
질 수 있다.
(3) 일시에 다량을 구입하므로 표준화할 수 있음은 물론, 물품의 규모와 질에 대
한 통제가 용이해진다.
(4) 구매가 국민경제에 미치는 영향을 고려하여 국민경제의 발전에 기여할 수 있
는 구매정책의 수립이 가능해진다.
(5) 구매자가 단일화되므로 공급자 역시 다양한 구매자를 상대로 관심을 분산시
키지 않아도 되고 판매비용을 절감할 수 있다.

집중구매제도는 또한 여러 가지의 단점을 함께 지니고 있다.
(1) 집중구매를 하게 되면 중앙구매기관은 자연히 큰 조직으로 비대하여지고, 따
라서 비능률적인 사무가 증가하게 되어 그 절차가 복잡해질 뿐만 아니라 많은
시간이 소요되므로 적기에 공급이 이루어지기 어렵다.
(2) 집중구매가 각 기관에 필요한 공통품목의 구매에는 적절한 제도이지만 특정
부서에서만 필요로 하는 특수품목의 구매에는 적절치 못한 측면을 지니고 있다.
(3) 일시에 다량을 구매하기 때문에 중소기업의 경우에는 이들 물량을 공급하기
어려울 뿐만 아니라 가격면에서도 대기업과 경쟁하기 어려워 대기업에 편중될
우려가 있다.

III. 구매행정의 절차

집중구매제도를 전제로 하여 일반적인 구매절차를 설명하기로 한다.
첫째, 수요판단이다. 수요를 판단하는데에는 수요기관의 구매청구에 의해 판단하
는 방법과 구매기관의 자체판단에 의한 방법이 있다. 수요기관의 계화수요에 맞추
어 구매하는 것이 원칙이지만 구매청구에 의해 계화를 구매하게 되면 적기공급이
어려워진다. 그러므로 구매기관이 사전에 수요를 예측하여야 할 필요성이 제기되는
데, 구매기관은 수요기관의 이전 년도의 소비량과 업무량 및 인원의 규모 등을 고
려하여 소요량을 예측하게 된다. 우리 나라에서는 수요기관이 수요계획서를 작성하
도록 되어 있다.
둘째, 구매단계이다. 수요판단이 이루어지면, 곧 구매지시
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