목민이란 백성을 기른다는 뜻이다. 따라서 목민관이란 백성을 가장 가까이에서 다스리는 고을의 수령을 뜻한다. 또한 심서란 귀양살이를 하고 있기 때문에 목민할 마음만 있을 뿐 몸소 실행할 수 없다는 뜻에서 붙여진 이름이다.
'목민심서'는 1818년 유배지인 전라도 강진의 다산초당에서 완성 된 저서이다. 그것은 지방의 고을을 맡아 다스리는 수령들이 백성을 기르는 목민관으로서 마음에 새겨두고 지켜야 할 일들을 조목조목 자세하게 기록해 놓은 책이다.
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