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국민기초생활보장법과 이전 법인 생활보호법과의 차이를 사회보장수급권의 입장에서 논의하시오 사회복지법제와실천
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국민기초생활보장법과 이전 법인 생활보.hwp
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등록/수정일 25.07.17 / 25.07.17
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- 국민기초생활보장법과 이전 법인 생활보호법과의 차이를 사회보장수급권의 입장에서 논의하시오.
1. 서론
2. 생활보호법의 사회보장수급권 성격과 한계
3. 국민기초생활보장법의 사회보장수급권 강화
4. 사회보장수급권 관점에서의 두 법률 간 차이점
5. 결론
6. 참고문헌
- 본문일부/목차
- 2. 생활보호법의 사회보장수급권 성격과 한계
생활보호법은 1961년 제정된 이래 약 40년간 한국의 공공부조제도를 규율한 기본법이었다. 이 법은 제정 당시의 사회적 배경과 국가의 경제적 여건을 반영하여 매우 제한적이고 시혜적인 성격을 가지고 있었다. 생활보호법 하에서의 사회보장수급권은 온전한 의미의 권리라기보다는 국가의 자선적 배려에 가까운 성격을 띠고 있었다. 이는 수급자를 권리의 주체로 보기보다는 국가의 보호와 시혜를 받는 대상으로 인식하는 관점에서 비롯된 것이었다.
생활보호법의 가장 큰 특징 중 하나는 수급자를 생활보호대상자로 분류하고 이들에게 단순한 생활보호를 제공하는 것이었다. 이러한 접근은 수급자의 능동적 권리 행사를 제약하는 구조적 한계를 내포하고 있었다. 본인이 사회복지 현장에서 경험한 바로는 당시 수급자들은 자신들이 받는 급여를 권리로 인식하기보다는 국가의 도움으로 받아들이는 경향이 강했다. 이는 법률 자체가 수급자를 보호의 대상으로 규정하고 있었기 때문이다.
생활보호법의 또 다른 한계는 가족부양의무를 지나치게 강조한 점이다. 이 법은 부양의무자의 부양능력을 엄격하게 조사하여 가족이 부양할 수 있는 경우에는 국가의 보호대상에서 제외시켰다. 이러한 접근은 전통적인 가족주의 가치를 반영한 것이지만, 개인의 독립적인 생활권을 보장하는 데는 한계가 있었다. 본인이 목격한 많은 사례에서 부양의무자 기준으로 인해 도움이 필요한 사람들이 보호받지 못하는 상황이 발생했다.
급여의 수준과 범위도 매우 제한적이었다. 생활보호법은 주로 생계보호와 의료보호에 집중되어 있었으며, 교육이나 주거 등 다른 영역에 대한 종합적인 보장은 부족했다. 급여 수준도 최저생계비 개념이 명확하지 않았고, 지역별, 담당 공무원별로 차이가 있었다. 이는 사회보장수급권의 예측가능성과 안정성을 해치는 요인으로 작용했다.
생활보호법 하에서는 수급자의 법적 지위가 불안정했다. 보호의 결정과 중단, 급여 수준의 조정 등이 행정기관의 재량에 크게 의존했으며, 수급자가 이에 대해 이의를 제기하거나 구제를 받을 수 있는 절차도 미흡했다. 본인의 경험으로는 수급자들이 부당한 처우를 받아도 이를 권리의 침해로 인식하거나 적극적으로 구제를 요구하는 경우가 드물었다. 이는 법률 자체가 수급자를 권리의 주체로 보지 않았기 때문이다.
생활보호법의 이러한 한계들은 한국 사회가 경제적으로 발전하고 민주화가 진행되면서 점차 문제로 인식되기 시작했다. 특히 1997년 외환위기를 겪으면서 기존의 생활보호제도로는 대량실업과 빈곤 문제에 효과적으로 대응할 수 없다는 한계가 드러났다. 이러한 인식의 변화는 사회보장수급권을 보다 실질적이고 포괄적인 권리로 재정립할 필요성을 제기했다.
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